Algemene Plaatselijke Verordening APV
Burgemeester, de APV is niet voor iedereen een begrip. Wat houdt die in? "De APV (Algemene Plaatselijke Verordening) bevat door de gemeente uitgevaardigde regels voor alle burgers, bedrijven en verenigingen in de gemeente én voor bezoekers. Het gaat om regels die niet door de rijksoverheid zijn voorgeschreven. Bij elkaar is het een heel breed palet dat gaat van hoe je bijen mag houden tot wedstrijden betaald voetbal en alles wat daartussen zit. Het zijn overigens niet de enige lokale regels. We kennen ook nog andere zoals bestemmingsplannen en subsidieverordeningen.” Is de APV in elke gemeente hetzelfde? "Er bestaat een model dat door de Vereniging Nederlandse Gemeenten VNG is uitgegeven en dat als kapstok wordt gebruikt, maar er zijn bijna geen gemeenten waarvan de APV identiek is. Dat kan komen omdat men het niet nodig vindt om een bepaald iets te regelen of juist het omgekeerde kan ook het geval zijn. Een voorbeeld is het lachgasverbod dat in onze APV stond en dat nu is vervallen omdat het landelijk geregeld wordt.” Wat is de wettelijke grondslag voor de APV? "De Gemeentewet regelt dat de gemeenten zelf een APV mogen bepalen. Er bestaat wel een grens tot hoever een gemeente daarin mag gaan; de landelijke regels hebben namelijk altijd voorrang. Voordat een APV-voorstel naar de raad gaat wordt er eerst door onze afdeling Juridische Zaken naar gekeken of het wel binnen het wettelijke kader is.” Hoe komt de APV tot stand? Aan het eind van elk jaar komt de APV op de raadsagenda en eigenlijk vinden er elk jaar wel kleinere of grotere wijzigingen plaats. De raad stelt de APV vast op voorstel van het college. Voordat in de besluitvormende raad gestemd wordt komt het eerst nog in een beeldvormende vergadering waarbij de mogelijkheid tot inspraak bestaat. Lokale omstandigheden en de inspraak vanuit de inwoners worden door ons meegenomen en soms leidt dit tot aanpassingen of wijzigingen. Een voorbeeld daarvan was de discussie met de bijenhouders wat aanleiding was voor een wijziging. Een ander voorbeeld waarover in de komende maanden gesproken gaat worden is het cameratoezicht. De APV-regels daarover worden daarna vastgesteld. Het huidige kader daarvoor is vooralsnog tijdelijk.” Heeft een overtreding van de APV strafrechtelijke gevolgen en is beroep mogelijk? "Overtreding van de APV kan soms strafrechtelijke gevolgen hebben zoals een boete, maar bestuursrechtelijke in de vorm van een dwangsom zijn ook mogelijk. In beide gevallen kan men naar de rechter als men in beroep wil gaan. Bij een boete is dat de strafrechter en bij een dwangsom de bestuursrechter. Als voorbeeld noem ik bedelen dat strafrechtelijk vervolgd kan worden. De politiegenten of Boa's kunnen een proces-verbaal opmaken waardoor een boete kan worden opgelegd.” Van wanneer is de huidige APV van Doetinchem. Wanneer wordt die herzien? "Onze huidige APV is in november 2022 door een raadsbesluit tot stand gekomen. Het aantal wijzigingen was dit keer beperkt." Met welke APV-verordeningen kunnen inwoners regelmatig te maken krijgen? "Het artikel over algehele overlast is op bijna iedereen van toepassing. Met dit artikel in de hand kunnen wij overlastgevers aanpakken.” Iedere burger wordt geacht de wet te kennen. Geldt dat ook voor de APV? "In het algemeen kun je stellen dat iemand geen rechten hoeft te hebben gestudeerd om te snappen of iets kan of niet. De APV van Doetinchem is gewoon op internet te vinden via: https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR386553/6